菏澤市人民政府辦公室關(guān)于加快推進住房公積金制度擴面工作的意見
訪問次數(shù)：14984次 發(fā)布時間：2018-04-03
菏政辦發(fā)〔2018〕9號
各縣區(qū)人民政府,市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，市直各單位，市屬各企業(yè)，各大中專院校：
為進一步擴大全市住房公積金制度的覆蓋范圍，保障住房公積金繳存人的合法權(quán)益，充分發(fā)揮住房公積金在住房保障體系中的作用，根據(jù)《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第350號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強住房公積金管理工作的意見》（魯政辦字〔2014〕10號）、省住建廳等三部門《關(guān)于進一步擴大住房公積金制度受益范圍的通知》(魯建金字〔2017〕19號)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快推進我市住房公積金制度擴面工作提出如下意見：
一、充分認識加快推進住房公積金制度擴面工作的重要意義
住房公積金是單位及其在職職工繳存的長期住房儲金，是職工勞動工資的組成部分。住房公積金制度是國家重要的住房社會保障制度，具有長期性、互助性、強制性。擴大住房公積金制度覆蓋面，是提高職工住房消費能力、增進群眾獲得感的重要舉措，是完善政府住房保障體系、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)在要求，是維護職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的現(xiàn)實需要，對于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度具有重要意義。目前，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級財政供養(yǎng)人員、絕大多數(shù)事業(yè)單位和中央、省駐菏單位建立了住房公積金制度，但各類企業(yè)單位，尤其是各類非公有制企業(yè)住房公積金制度覆蓋面較低，距實現(xiàn)住房公積金制度逐步覆蓋社會全員勞動者的目標(biāo)還有很大差距。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想、提高認識、強化措施、加強執(zhí)法，依法加快推進住房公積金制度擴面工作。
二、加快推進住房公積金制度擴面工作
（一）進一步擴大繳存范圍。《住房公積金管理條例》明確要求國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體及其在職職工“應(yīng)當(dāng)按時、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳”。除《條例》規(guī)定的各類單位及其在職職工必須依法建立住房公積金制度外，凡與單位依法簽訂勞動合同的勞務(wù)派遣、人事代理、進城務(wù)工人員、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等都應(yīng)逐步納入住房公積金制度覆蓋范圍，按月繳存住房公積金。
（二）機關(guān)事業(yè)單位要率先建制繳存。我市各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位要帶頭建立住房公積金制度，按照國家統(tǒng)計部門規(guī)定的工資組成口徑確定繳存基數(shù)，為全體在職職工繳存住房公積金，率先實現(xiàn)全員覆蓋。按照《菏澤市人民政府辦公室關(guān)于提高住房公積金繳存比例的通知》（菏政辦發(fā)〔2017〕11號）要求，2018年年底前全市各級財政供養(yǎng)人員，要按照省政府批準(zhǔn)的12%的繳存比例，全部執(zhí)行到位，為全市各行業(yè)起到帶頭作用。尚未建立住房公積金制度的單位，要抓緊建立。已經(jīng)建立住房公積金制度但繳存比例未達到12%、繳存基數(shù)未按最新工資基數(shù)繳存的單位，要及時調(diào)整。
（三）重點推進非公有制企業(yè)擴面。根據(jù)《住房公積金管理條例》規(guī)定：新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。市、縣區(qū)納稅百強企業(yè)應(yīng)當(dāng)率先建制繳存，在履行社會責(zé)任方面發(fā)揮模范帶頭作用。對于暫時經(jīng)營困難的企業(yè)應(yīng)當(dāng)先建立賬戶，再按照省住建廳等四部門《關(guān)于貫徹建金〔2016〕74號文件規(guī)范和階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例的通知》（魯建金字〔2016〕6號）要求，申請辦理緩繳或停繳手續(xù)。各類企業(yè)繳存基數(shù)不得低于省政府公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，繳存比例在5%-12%之間自定。鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進行工商登記的支持繳存住房公積金。城鎮(zhèn)各類非公有制企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立住房公積金制度，為職工繳存住房公積金。對確有困難的中小企業(yè)，要有針對性的進行政策引導(dǎo)，可在管理人員和有穩(wěn)定勞動關(guān)系的職工中先行建制，逐步實現(xiàn)全員覆蓋。
（四）積極引導(dǎo)個體工商戶、自由職業(yè)者繳存。鼓勵年滿18周歲，男性未滿60周歲、女性未滿55周歲，在當(dāng)?shù)厣绫C構(gòu)正常繳納社會保險一年以上的個體工商戶、自由職業(yè)者等人員自愿繳存住房公積金。繳存基數(shù)不得低于職工工作地上一年度月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不得高于職工工作地所在市統(tǒng)計部門公布的上一年度月均工資的3倍。繳存比例不得高于24%，不得低于10%。自主繳存享有與其他繳存職工同等權(quán)利，提取和個人住房貸款按照本市統(tǒng)一的住房公積金政策執(zhí)行。
（五）合力推進住房公積金擴面繳存。各級人大、政府、政協(xié)、工商聯(lián)、工會等部門，要將企業(yè)是否依法為職工繳存住房公積金，作為企業(yè)出資人、法定代表人擔(dān)任“兩代表一委員”和評選各級勞模的重要條件，對拒不履行社會責(zé)任的單位和法人實行一票否決。各縣區(qū)政府要督促各類用人單位依法建制繳存。各級財政部門要在本級預(yù)算中足額安排財政供養(yǎng)單位的繳存資金，并按月代扣代繳。各級人社部門要把繳存住房公積金納入規(guī)范勞動合同文本內(nèi)容，并通過集體協(xié)商方式納入集體合同。各級工會應(yīng)督促各類企業(yè)把繳存住房公積金列入集體協(xié)商和廠務(wù)公開事項并進行監(jiān)督。要加快信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)住房公積金管理部門與經(jīng)信、公安、民政、人社、住建、工商、稅務(wù)、人民銀行等有關(guān)部門的信息共享，及時掌握單位繳存住房公積金情況。各有關(guān)部門要按各自職責(zé)，協(xié)商制定住房公積金失信黑名單管理辦法，全力支持住房公積金制度擴面，以推動征信菏澤建設(shè)，改善菏澤營商環(huán)境。
（六）加大住房公積金行政執(zhí)法力度。市住房公積金管理中心要充實執(zhí)法隊伍，完善執(zhí)法手段，依法開展行政執(zhí)法。對不辦理繳存登記、賬戶設(shè)立的單位，要責(zé)令限期辦理，逾期仍不辦理的，依法給予處罰；對用人單位逾期不繳、少繳的，要責(zé)令限期繳存，逾期仍不繳存的，應(yīng)申請法院強制執(zhí)行。市直及各縣區(qū)要組織開展住房公積金繳存情況執(zhí)法檢查，督促住房公積金繳存登記。對拒不執(zhí)行的單位納入“黑名單”，每年定期公布。
三、認真落實各項保障措施
（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要把住房公積金建制擴面作為一項重要民生工程擺上工作議程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，明確牽頭部門統(tǒng)籌日常工作，支持當(dāng)?shù)刈》抗e金管理機構(gòu)開展擴面工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分解目標(biāo)任務(wù)，明確落實責(zé)任，協(xié)調(diào)解決擴面工作的困難和問題，形成上下聯(lián)動、部門配合的依法擴面工作格局。
（二）建立健全考核機制。要把住房公積金建制繳存擴面工作納入縣區(qū)年度經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核。市政府與各縣區(qū)政府簽訂住房公積金管理工作目標(biāo)責(zé)任書，將住房公積金繳存擴面任務(wù)進行量化分解。市住房公積金管理中心要制定公積金擴面工作實施細則和考核辦法，定期開展工作調(diào)度，組織實施年度考核。要建立獎懲機制，獎勵擴面工作實績突出的縣區(qū)和有關(guān)部門。市政府督查室要加強督查，對工作落后的縣區(qū)和部門進行通報。
（三）切實加強宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門要積極宣傳《住房公積金管理條例》和相關(guān)繳存、使用政策，進一步強化單位依法繳存意識。廣播、電視、報社等新聞媒體要把住房公積金制度政策宣傳作為重要公益宣傳，切實加大宣傳力度，共同營造“為民維權(quán)，依法行政”的良好輿論氛圍。
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